悠活弊案民宿亂象 墾丁應從總量管制再出發-逢甲住宿

【簡介】

【發現台灣夏威夷系列專題4-2】(記者吳明駿、孫于茜屏東專題報導)墾丁地區的悠活及400多家民宿業者,日前陸續因為環保相關法令,分別遭到主管機關裁處停業或罰款 ...

【內容】

【發現台灣夏威夷系列專題4-2】 (記者吳明駿、孫于茜屏東專題報導) 墾丁地區的悠活及400多家民宿業者,日前陸續因為環保相關法令,分別遭到主管機關裁處停業或罰款。此外,仍有釵h如京城、永豐棧、義大等財團業者進駐墾丁買地,也都因環評而暫停開發,這些都可能是下一波觀光與環保衝突的未爆彈。 事實上,交通部觀光局每年都大力推動釵h遊客到南部觀光,光去年進墾丁遊客就達到6百多萬人次,但卻沒有足夠的飯店或民宿,提供在旺季湧入的觀光客住宿。救國團墾丁青年活動中心總幹事廖森徽就建議,政府應該要明確評估,墾丁,到底可以承受多少飯店、民宿及遊客的最大乘載量?! 廖森徽表示,墾丁因位處國家公園範圍,觀光飯店開發受嚴格控管,目前僅福華、夏都、凱撒、福容這幾家觀光飯店,其他業者仍進不來,相反地,墾丁違法民宿400多家,加上合法民宿就將近1000間,政府卻無法控管數量及品質。 夏都沙灘酒店副總邱顯順也提到,釵h業者,如京城、永豐棧、義大等近十家財團進駐墾丁買地,目前都面臨環評問題可能無法開發,像車城海口的那塊地,也因牡丹灣問題而暫停開發。 另外,墾丁龐大的非法民宿,也是當前迫切需要解決的問題,恆春生態農場總經理張福生就認為,短時間內要非法民宿全部合法化,絕對是有困難的,日前與地方相關單位協調後,墾丁民宿仍可依現況繼續經營,但合法化問題,仍需等待跨部會整合討論後,才能提出最好的解決方式。 夏都副總邱顯順就提到,最讓當地居民內心憤憤難平的是「墾管處成立之前,當地的部落居民,早就住在這裡,現在卻連改建都不行」。救國團廖森徽總幹事也認為,必須讓墾丁現有的民宿合法化,未來才能強制他們納入規範,也一併納入國家公園的管理,同時,政府應站在負責輔導立場,才能解決民宿亂源。 其實,民宿無法控管數量的問題,不只在墾丁可以看到,墾丁福華飯店總經理張積光語重心長的說,只要看看墾管處界線外,誘F多少民宿 ? 這些都是因為地方政府政治人物為了選票,所以,大家都是兩隻眼睛閉起來做事,造成的過度開發與亂象。張積光提到,墾丁國家公園區域內,也有違法民宿,但這仍歸究於,過去的時空背景差異造成,因此,政府必須用輔導方式補救,但不能放任不管,等人家挖一個、罵一個,才管一個。 全世界都將「環保」二字,視為重要課題。但是以觀光發展來講,究竟環保的標準在哪裡?墾丁福華渡假飯店總經理張積光提到,觀光服務業被視為無煙囪工業,最大的汙染就是,因為人多所帶來的汙染。因此,是否可透過「總量管制」等配套措施加以調整,能否在考慮環保與觀光兼併的前提下,不造成無煙囪業者的運作困難,而非因業者位處墾丁國家公園內,所有標準就必須訂到最高。 在不開放墾丁住宿數量條件下,墾丁合法住宿的承載量是固定的,恆春生態農場總經理張福生也建議,政府可以輕易做到的是遊客總量管制,這也讓遊客進到墾丁能住一、兩個晚上,遊客才有辦法從事水上活動、生態環境及人文的體驗,如此,也可提高遊客到墾丁休閒觀光的旅遊品質。 生態旅遊,一定要落實「生態管制、總量管制」的概念。恆春生態農場總經理張福生舉例,像恆春農場舉辦夜間螢火蟲觀察,遊客很多時,一定要分成兩梯次,不然螢火蟲會被吵到不敢再來。另外,也會產生觀賞平台,無法容納太多人的問題,再者,遊客太多也會影響生物的生存空間。 花蓮多羅滿賞鯨總經理林正利也提到,生態旅遊一定要透過政府從總量管制,以賞鯨活動來說,包括限制船的總執照量、旅客人次等等,漫無節制開放,只會造成惡性競爭。像紐西蘭政府規定凱庫拉的每艘賞鯨船,每天最多開到5個航次,全年滿載可接受14萬人次遊客,創造約3.5億台幣產值。但業者卻能互相約定,每天最高只開到4個航次,全年只接7萬名遊客,雖然總人數減半,但卻能提升當地的賞鯨旅遊品質,物以稀為貴甚至增加產值。 墾丁,在歷經悠活渡假飯店及400間違法民宿事件後,張積光認為必須全面檢討「如何讓現有的業者合法,並在合乎標準下生存,而不是通通砍掉!」像悠活個案,當初地方政府執政者,為什麼允雪~者趕盲荂A甚至讓他營運十幾年,這個責任歸屬要去思考,但大前提是,應把國家公園生態維護當主軸,並在當中涵酴[光發展的方向,大家坐下來認真思考,究竟觀光的基本建設是什麼,然後進一步將基本建設開放出來,才是解決墾丁地區環保與觀光衝突的明智之舉。#(自立晚報102.08.27) 未完~明天待續…