社論-經貿國是會議如何開得有意義-逢甲住宿

【簡介】

工商時報【編輯部】經貿國是會議分區會議正在緊鑼密鼓地舉辦,繼上週召開北區會議之後,南區會議也正在進行中。由於這次會議缺乏民進黨與其他反服貿公民團體的參與 ...

【內容】

工商時報【編輯部】 經貿國是會議分區會議正在緊鑼密鼓地舉辦,繼上週召開北區會議之後,南區會議也正在進行中。由於這次會議缺乏民進黨與其他反服貿公民團體的參與,會議過程相對平順,也未產生太多針鋒相對的場面。但是由國家發展委員會所公布的最新綜整意見觀察,會議對於「全球化趨勢下台灣經濟發展策略」與「台灣加入區域經貿整合與兩岸經貿策略」兩大主軸,並未針對解決台灣當前經濟困境與未來參與TPP或RCEP的策略,提出有助於凝聚國內共識的政策方向,相當可惜。如何讓這個會議對國家未來發展形成有意義的結論,應是主辦單位必須鄭重考量的課題。 雖然在野黨的抵制減損了國是會議的意義,但是會議確定探討「經濟發展策略」及「加入區域經貿整合與兩岸經貿策略」兩大議題,的確也顯示參與議題決定的20位顧問們,深刻體認到「產業升級轉型」與「加入區域經濟整合」,對於解決台灣「悶經濟」問題缺一不可,只有藉由經濟與產業轉型才能活絡台灣發展動能,增強國人對經貿自由化的信心,同時解決青年發展、促進弱勢產業與保障民眾福利等問題。對於這些課題,若能透過會議找到有意義且可以操作的政策方向,對於解決台灣經濟問題,應該可以產生正面意義,爭取民意支持,甚至於可以引導在野黨嚴肅思考理性論政的必要性。 由於會議按照過去大型會議處理方式,若有多位代表表達相同看法,即列為「共同意見」,若部分代表有不同看法,則歸納為「多數意見」,其他見解紛歧者,則列為「其他意見」。國發會表示這些意見將請相關主管部會進行檢視、納入施政參考,我們就由目前綜整所得的「共同意見」內容加以檢視,希望供後續會議進行的參考。 就「全球化趨勢下台灣經濟發展策略」議題來看,會議提出政府應建構國家發展願景、國際化與自由化是帶動台灣經濟成長的主動能、應加速臺灣轉型為「創新經濟體」、強化教育資源投資等結論,這些內容看起來雖四平八穩,但是並未針對經濟動能方案、新興產業發展策略與「三業四化」等政府現行各項政策所存在的問題進行檢討,也未務實面對台灣當前產業國際競爭力所遭遇的困境,進而提出前瞻性的政策建議,自然令人有老生常談之感。 尤其是雖然政府希望在立法院臨時會中通過《自由經濟示範區特別條例》,但是「落實自由經濟示範區」竟然只成為「多數意見」,而非「共同意見」,顯然與會者就全面自由開放尚無共識,對於以「自由經濟示範區」為折衷政策,推動法規鬆綁與開放、吸引外資及陸資來台以活化產業等政策方向,亦無一致看法。究其原因,在於政府並未就反對者對開放管制性大陸農產品來台及「醫療與教育商品化」的疑慮,務實思考如何藉由漸進推動方式,最終達成「自由經濟示範區」的落實。 就「台灣加入區域經貿整合與兩岸經貿策略」議題觀察,會中就推動貿易自由化政策資訊應公開、並建置討論機制,以及針對受衝擊產業的勞工,政府應積極協助穩定就業,並研議成立扶助基金等津貼與補助措施,維護台灣勞工權益等,是較為具體的共識,值得肯定。但是,對於「兩岸經貿關係定位與推動策略」,卻僅得出國內朝野政黨必須要以更高視角及更大胸懷解決兩岸經貿問題,以及政府應審慎因應、突破現狀,化解台灣加入區域經貿整合的中國大陸因素等「共同意見」,顯得非常空泛,缺乏突破性意見。 所以如此,原因在於執政當局長期以來抱持著先開放兩岸經貿,就能加入區域經貿整合的思考,沒有認真盤點台灣參與TPP與RCEP所需要的農工產業、服務業市場開放,以及法規大幅調整策略。至於未來推動ECFA服務與貨品貿易開放,及兩岸人員、商品和資金的交流開放的關聯性與相關的路徑圖,也沒有認真考慮建立如何完善行政與立法部門的溝通機制,更未針對未來兩岸經貿開放所導致的國內產業利益重分配,有所因應準備,自然無法引導國人對於未來加入區域經貿整合時,如何逐步推動兩岸經貿開放,提出有助於凝聚國內共識的政策方向。 面對上述問題,我們建議主辦單位應該在後續會議中,全面檢討當前產業競爭力、加入區域經貿整合與兩岸經貿開放所存在的問題,深入分析可能的因應策略選項,引導與會的各界代表思考與討論。同時,也應詳盡歸納青年人和公民團體透過網路參與會議平台所提出的意見,進而針對議題提出具體可行推動策略,才不會使經貿國是會議淪於一無所成。